Итоги недели 10.03.2012-16.03.2012
— отработаны вопросы принятия результатов заданий в рамках ВЦП
— завершена подготовка материалов необходимых для предоставления заявки на КР по ФЗ-185
— завершен анализ оснащения МКД ОПУ тепловой энергии и воды в разрезе УК, проведена работа с отстающими
Задачи на неделю:
— личное участие в 2-х мероприятиях выставки «Вода, Тепло. ЖКХ-2012»
— выполнить поручения главы администрации по управлению МКД
— подготовить заключения на замечания и предложения по наделению терорганов новыми полномочиями по ФЗ-123
— подготовить план обучения специалистов ОМС и терорганов по вопросам ЖКХ

Итоги недели 27.02.2012 — 02.03.2012
— 29 февраля 2012г. во Дворце молодежи проведен конкурс на лучшие управляющие МКД и лифтами организации;
— подготовлены проекты нормативных актов по внесению изменений и дополнений в Положения о терорганах в части актуализации с ФЗ-123 и Типовое положение о межведомственной комиссии при районных админитсрациях по работе с УК;
— разработаны и согласованы публикации в «АиФ – Прикамье» по освещению проблем управления МКД;
— проведено совещание со специалистами, ответственными за энергосбережение в соцсфере, определены сроки энергоаудита, завершения установки ОПУ;
— анализ и прогноз оснащения МКД ОПУ тепловой энергии и воды в разрезе УК.
Задачи 05.03.2012-07.03.2012
— завершить подготовку ТВ программы «Мой дом» по РИК-24, посвященный проблемам энергосбережения;
— работа с проектным офисом по реализации программы СЭП;

Итоги с 13.02.2012 – 17.02.2012
Сделан выпуск ТВ программы «Мой дом» по РИК-24, посвященный проблемам открытости УК. Проведено совещание по вопросу реализации мероприятий программы энергосбережения в компетенции УЖКХ с разработчиками и УРКИ. Подготовлены ответы на поступившие от жителей актуальные вопросы по проблемам управления многоквартирными домами, исполнения правил оказания коммунальных услуг. Решены организационно-методические вопросы конкурса на лучшие управляющие МКД и лифтами организацию.
Задачи на следующую неделю:
— подготовка проектов нормативных актов по внесению изменений и дополнений в Положения о терорганах и об управлении ЖКХ в части актуализации прежде всего с ФЗ-123;
— разработка предложений в СМИ;
— анализ и прогноз оснащения МКД ОПУ тепловой энергии и воды в разрезе УК;

Итоги недели: 30.01.2012 — 03.02.2012
В течение недели проведены встречи с председателями ТСЖ, ЖСК И ЖК в Индустриальном районе, с председателями ТСЖ и «старшими по домам» в ОТОС «Октябрьский» Свердловского района, участвовал в приеме граждан по личным вопросам в Мотовилихинском районе. Выполнено задание на съемки ТВ программ «Мой дом» на следующую неделю. Закончили анализ оснащения МКД приборами учета энергоресурсов и воды в разрезе управляющих компаний. Проработаны мероприятия паспортов задач на 2012 год.

Итоги недели 23.01.2012-27.01.2012
В течение недели основное внимание уделено подготовке заданий исполнителям мероприятий ВЦП по повышению эффективности управления МКД и заключению договоров с ними. Завершил анализ достижения целевых показателей по энергосбережению, поставил задачи по обобщению опыта внедрения системы диспетчеризации на системы учета тепловой энергии и воды. Взял под максимально возможный оперативный контроль ситуацию по недопущению роста платежей, который за декабрь быть не должен ввиду имевших место не высоких холодов. Встретился с УК Индустриального района по данному вопросу. Приступил к разработке паспортов реализации задач на 2012 год. Сдали необходимые документы в министерство ЖКХ по заявке на получение финансовой поддержки из Фонда реформирования ЖКХ в части компетенции отдела.

Задачи на следующую неделю: 30.01.2012-03.02.2012
Работа по мобилизации ОТОС и собственников помещений по выбору советов МКД и их председателей в Свердловском районе, встреча с инициативными «старшими» по домам. Участие разработчиками ДЦП по энергосбережению управления развития коммунальной инфраструктуры по анализу исполнения мероприятий в 2011 году и задачах на 2012 год. Совещание с председателями ТСЖ, ЖСК и ЖК в Индустриальном районе. Ожидается решение ПГД по итогам разработки Концепции управления МКД, следовательно необходимо учесть в планировании работы как отдела, так и дать предложения руководству по УЖКХ в целом.

Сводный рейтинг УК за 2011 год

По заказу УЖКХ АНО «Пермский научно-методический центр развития политической культуры» составлен рейтинг управляющих компаний (УК) работающих в сфере управления МКД в г.Перми на основе оценки качества управления домами. Специалистами центра был проведен мониторинг работы 79 УК по следующим критериям: открытость, клиентоориентированность, количество выданных предписаний контрольными органами и обращений граждан в органы местного самоуправления, а также организация мест сбора мусора. Ранжирование по этим критериям позволяет компаниям взглянуть на себя со стороны и понять, где объективно они не дорабатывают, а где в конкурентной борьбе они выигрывают. Жителям такие рейтинги полезны, поскольку позволяют лучше ориентироваться на рынке услуг ЖКХ.
Результаты анализа вскрыли позитивную тенденцию: абсолютное большинство (¾) управляющих компаний раскрывают информацию о своей деятельности в сети Интернет. И около половины управляющих компаний (из общего числа УК, разместивших информацию) уже раскрыли сведения о доходах и расходах. Но при этом только 4% управляющих компаний разместили годовую бухгалтерскую отчетность.
56% управляющих компаний (из общего числа УК, разместивших информацию) отразили в сети Интернет планы работ по текущему ремонту на 2011 год. 26% управляющих компаний разместили отчеты о проведенных работах по дому за прошлый год. Эти цифры свидетельствуют о том, что не во всех УК комплексно налажено взаимодействие с собственниками. Если более половины УК выкладывают на сайтах планы работ по дому, то отчеты о работах по дому в электронном виде на сайте представляют лишь четверть УК. «Хотя, данный факт не исключает того, что планы и отчеты размещаются на бумажном носителе на стендах», – отмечают в городском управлении ЖКХ.
Большинство управляющих компаний (41% из 72%) размещают информацию на сайтах СРО/НП, членами которых компании являются. Данные управляющие компании, использующие сайт СРО/НП в качестве основного, раскрывают информацию о своей деятельности наиболее полно и удобно для восприятия. В ходе мониторинга отмечено, что только половина управляющих компаний подготовили ответ на письменный запрос собственника, направленный в адрес управляющих компаний по электронной почте. При этом действующее законодательство обязывает управляющую организацию отвечать на любые запросы собственника, вне зависимости от формы их подачи (письменный или электронный).
Результаты мониторинга взаимодействия управляющих компаний с собственниками, проведенного посредством телефонных звонков, показали, что большинство УК ориентированы на клиента в своей работе. Так, более 12% УК показали высокую степень клиентоориентированности. Около 82% управляющих компаний по данному параметру набрали средние баллы.
Анализ выданных предписаний ГИВК Пермского края управляющим компаниям показал, что в основном (в 91% случаев из 100%) предписания касаются вопросов предоставления
жилищных услуг (содержание, текущий ремонт). 9% предписаний выданы по причине неудовлетворительного качества предоставленных коммунальных услуг. В ходе мониторинга отмечено, что значительный процент управляющих компаний (29%) имеют большое количество обращений со стороны собственников в адрес органов местного самоуправления.
Результаты исследования работы УК по организации мест сбора мусора показали, что УК не в полном объеме соблюдают нормативные и санитарно-технические требования. Ни одна из УК не набрала максимальные баллы по данному критерию. При этом необходимо отметить, что около 53% УК набрали средний балл.

Итоги недели с 07.11.2011 по 11.11.2011

Выступил с докладом на семинаре с помощниками депутатов Пермской городской Думы по вопросам реализации полномочий ОМС в сфере ЖКХ, изменений в ЖК РФ,  взаимодействия в части работы с собственниками помещений, управляющими организациями и т.д.     Провел промежуточную проверку исполнения заданий по договорам в рамках ВЦП «Повышения эффективности управления МКД в г.Перми на 2010-2012г.» по мониторингу деятельности УК, комплексной оценке и составления на их основе годового обобщенного рейтинга. Проводят данную работу независимые экспертные организации. Объективные итоги опубликуем для широкого ознакомления общественности и практического применения при оценке и выборе УК.     Провел анализ оснащения МКД приборами учета тепловой энергии и холодной воды в рамках субсидирования на эти цели. План выполняется, но снова, как и в прошлом году, предоставление отчетов от специализированных организаций-подрядчиков затягивается до последних дней. Ряд УК «лето красное пропели…». Поэтому ложится дополнительная нагрузка на отдел. Но радует, что активность и заинтересованность собственников высокая. По основным показателям в натуральном выражении  в домах, где люди не «топят улицу», есть положительные итоги, напрямую влияющие на снижение платы коммунальных услуг. В ближайшей программе на «РИК-24» «Мой дом» подготовим сюжеты о хорошем опыте, дадим разъяснения по реализации изменений в Правила оказания коммунальных услуг в части недопущения доначислений за потребленные ресурсы (формула 9  Постановления 354) начиная с 3 квартала 2011г. Есть довольно широкое непонимание сути нового подхода к начислениям, даже со стороны опытных УК, ТСЖ.

Итоги недели с 31.10.2011 по 04.11.2011

 Принял участие и выступил с подробной информацией на заседании круглого стола  проведенного по инициативе администрации Орджоникидзевского района с участием депутатов, руководителей РСО, районного совета директоров предприятий, территориальных органов самоуправления, актива жильцов об изменениях в законодательстве в сфере управления МКД (ФЗ-123), состоянии и путях улучшения взаимодействия УК и жителями домов.  Вошел в состав рабочей группы по разработке и реализации мер по недопущению негативных проявлений в деятельности УК, обеспечения законных прав и интересов граждан. Состоялось первое заседание.  Начата заинтересованная и  конструктивная работа   в части формирования Советов МКД и их председателей, информирования и консультирования граждан, контроля за исполнением договоров управления и т.д. В декабре – первые итоги работы.

 При ТОС «Садовый» в Мотовилихинском районе по инициативе и поддержке депутата Пермской городской Думы Ковыева организовал обучение старших по домам — потенциальных председателей советов МКД, а также уже избранных на собраниях собственников помещений первых председателей. Занятия проведут привлеченные специалисты ПГТУ. Внимательно изучаю опыт с целью его распространения в других микрорайонах. Интерес к Советам есть как у депутатов, так и общественности.

 Провел анализ результатов многомесячной работы по созданию условий для объединения председателей ТСЖ, ЖСК, ЖК в районные и городской клубы на принципах саморегулирования деятельности при информационной и методической поддержке УЖКХ. Провели встречу с инициативной группой, обсудили дальнейшие действия. Привлекаем для сопровождения работы конструктивные некоммерческие организации в сфере ЖКХ фонд содействия ТСЖ «Центр поддержки собственников жилья» (открыты два консультационных офиса в Кировском и Дзержинском районах), АНО учебно-психологический центр «Альфа-Альянс», актив ТОСов и общественно-политических центров. Завершил подготовку технического задания для конкурсной документации по выбору проектного офиса по реализации программных мероприятий проекта «Считай, экономь, плати».

Управление МКД

Определена задача (№  3.1.3.1 Кодификатора) «Формирование политики в сфере управления МКД на территории городского округа»

В  г.Перми  реализуется паспорт задачи:  «Формирование эффективной системы управления жилищным       фондом»

Цель:  достижение  саморегулируемой системы управления МКД на основе  рыночных отношений и стандартов в сфере управления МКД, формирование ответственного собственника.

Программно-целевой механизм достижения цели:  реализация мероприятий ведомственной  целевой программы «Построение эффективной системы управления многоквартирными домами в городе Перми на 2010-2012 годы»

Основные направления в работе по достижению ЦЕЛИ:

•  продолжение работы по формированию института собственника Актуальное значение:

ü Формирование механизма заказа услуги по управлению МКД со стороны сообщества собственников помещений МКД

ü создание и организация деятельности объединений представителей собственников  помещений МКД,  избранных в ходе общих собраний, старших по домам, председателей ТСЖ, ЖСК;

• Открытость и контроль финансово-хозяйственной деятельности
• Обеспечение развития профессионального    управления МКД:                              ü Информирование, консультирование и методическая поддержка собственников помещений,  специалистов УК, ТСЖ, ЖСК                           
  ü Содействие повышению уровня квалификации специалистов малого и среднего предпринимательства, способных сформировать эффективную, конкурентоспособную хозяйствования.                   
• Обеспечение открытости деятельности УК в свете требований постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 № 731
• Поддержка инициатив в создании СРО управляющих компаний в соответствии с ФЗ-315 от 01.12.2007   «О саморегулируемых организациях»;
• Повышение роли некоммерческих партнерств, ТОС, СМИ в формировании у жителей города жилищного правосознания, чувства собственника, культуры совместного проживания;
• Внедрение модели управления МКД «УК – ТСЖ»
• Развитие добросовестной конкуренции
• Перестройка организаторской работы в связи с предстоящим внесением изменений и дополнений в ЖК РФ

Для правильного движения необходимо осознание принципиальных позиций:

 

• Реформа ЖКХ  в части передачи МКД от муниципалитета собственникам в целом завершена. Системные изменения, особенно в сфере управления МКД, состоялись. В формально-правовом плане  рынок ЖКУ сформирован.

Собственники  5116 (80,2%)  МКД из 6390 доверили управление 83 УК, в 1092 – созданы ТСЖ и ЖСК (17,8%).

Всего оказывают услуги по управлению МКД и содержанию и ремонту МКД 99 организаций (97%, 3 организации МП).

• Вся полнота ответственности за содержание МКД по действующему законодательству возлагается на собственников помещений. Ключевое звено в управлении МКД: «Собственники-УК (ТСЖ)».
• Все способы управления равноправны – не форсировать создание искусственных ТСЖ.
• Разделение зон ответственности за оказание жилищных услуг (содержание и текущий ремонт общего имущества) и коммунальных услуг (тепло-, водо-, электро- газоснабжение).
• Приоритеты – информационная, методологическая, обучающая, консультативная, клубная, демонстрационная работа с управляющими организациями и собственниками  при поддержке органов местного самоуправления.
• Деятельность отрасли основана  на договорно-правовых отношениях с ограниченным участием  ОМС (ФЗ-294, ГК).
• Капитальный ремонт – в домах с максимальной долей собственников, приоритет — безопасность проживания (лифты, электро-, тепло).
• Укрепление кадрового потенциала отраслевых муниципальных служащих.

Цель: эффективное управление МКД на рыночной основе.

Это – бесконфликтное сочетание интересов собственников помещений и управляющих организаций в совместной деятельности по приращению качественного состояния общего имущества, повышении капитализации дома,  гарантирующее комфортное и безопасное проживание.

Иначе управление превращается в просто содержание жилья

 Пятилетка: бизнес-услуги ЖКХ-жильцы

(или «Что такое хорошо и что такое плохо»)

При переходе к новым принципам и структуре управления МКД:

• Не допущено перерывов в содержании домов и оказании коммунальных услуг и, как следствие, роста социальной напряженности среди населения.
• Достигнуто снижение риска недобросовестного и некомпетентного управления жилыми домами.
• Налажено и развивается частно-муниципальное партнерство в решении текущих и перспективных задач содержания жилищного фонда и оказания ЖКУ, организации управления МКД:

1. a.     руководители управляющих компаний принимают участие в совместных с администрацией города и ее территориальных органах совещаниях, комиссиях, рабочих группах по обсуждению текущих и перспективных задач  (совершенствовании управления МКД, подготовки к отопительному сезону, разрешения кризисных ситуаций и т.д.);
2. между администрацией города, управлением ЖКХ  и управляющими МКД СРО  заключены соглашения о сотрудничестве
3.   управляющие компании активно участвуют в общегородских мероприятиях: операции «Чистый город», программе «Уютный двор», подготовки к переписи населения и т.д.;
4. оказывается существенная благотворительная помощь в безвозмездном ремонте жилых помещений ветеранам и инвалидам;
5. компании во взаимодействии с ТОС и депутатами принимают самое активное участие по месту жительства  в культурно-массовой работе среди населения, проведении праздников, спортивных соревнований.

Что изменилось, а порой не замечаем, ностальгируя по старой системе ЖЭКов:

• растет профессиональная квалификация специалистов, выстроена система их обучения (более 1500 человек), входит в практику аттестация и сертификация деятельности как организаций в целом, так и отдельных специалистов;
• в бизнес активно пришла молодежь, прежде всего в среднее звено специалистов:  инженерно-технического персонала, слесарей — сантехников, кровельщиков, электриков и т.д.;
• издаются информационно-методические сборники, направленные на повышение уровня знаний председателей ТСЖ,  УК, консультантов в сфере ЖКХ (изменение в законодательстве, вопросы капремонта, энергосбережения);
• значительно изменился внешний вид работников: специалисты и младший обслуживающий персонал экипированы в отличительную униформу, имеют опрятный внешний вид, оснащены современными оборудованием, приборами и инструментами для производства работ.

 Наверное хоть и медленно, но уходим от стереотипов  управдома Швондера, слесаря Афони «рупь дай», Веры Сергеевны Плющ («Бриллиантовая рука»),  которая «не знает, как там на западе, а у нас управдом – друг человека». Хотя к последнему еще нужно долго стремиться.

Что  не удовлетворяет  в работе по управлению МКД:

1.      Отсутствие действительной, основанной на действующем законодательстве, конкуренции в сфере управления МКД.

Многие УК работают как заказчики и как исполнители работ и услуг одновременно, что сводит на нет весь смысл рыночного управления. УК должна в идеале представлять собой группу профессиональных менеджеров способных эффективно исполнять заказ жителей в пределах поступающих платежей, не только поддерживать общее имущество в соответствии с правилами и нормами, но и развивать его в интересах как собственников, так и развития собственного бизнеса, авторитета и престижа компании.

1.1.             Сохраняются проблемы  возможности смены управляющих организаций, как базовых принципов развития конкуренции на рынке ЖКУ, формы управления МКД. 

        Не все УК сумели  полной мере завоевать доверие жителей, а жители почувствовать истинную заботу об их нуждах и запросах.

1. 2.     Деятельность многих компаний не ориентирована на клиента:

• зачастую нет понимания того, что заказчиком работ и услуг являются именно собственники помещений МКД, а управляющие компании — их добросовестные исполнители;
•  отсутствует забота об удобстве места, времени и процедуры оказания услуг (приема заявок, выдачи справок, получения информации и т.д.), о предоставлении льгот, скидок, проведении консультаций;
• имеются серьезные упущения в стиле работы персонала управляющих организаций: при общении с населением допускаются грубость, волокита, высокомерие, обман, не даются ответы на письменные обращения, руководители самоустраняются от приема граждан; и др., недопустимые для частных компаний проявления;
•  не производится перерасчет размера платы  в случае оказания услуг и исполнения работ ненадлежащего качества и/или с перерывами превышающими установленную продолжительность.
• Не проводится целенаправленная работа по достижению экономии финансовых средств и их использования на взаимовыгодной для УК и собственников основе, особенно при проведении мероприятий энергосбережения.
• Во многих компаний отсутствуют  квалифицированные специалисты (нет теплотехников, специалистов по капитальному ремонту, по договорным отношениям, менеджеров по работам и услугам, юристов по жилищному праву). Назрела необходимость иметь в штате или обучать персонал основам психологии и конфликтологии.
• Договоры управления МКД, являющиеся базовой основой взаимоотношений между УК и собственниками, носят формально-шаблонный характер:
• Ø заключаются без учета особенностей объектов, технического состояния общего имущества, конкретного производственного и финансового плана на текущий и перспективный период, утвержденного общим собранием собственников помещений МКД;
• Ø в расчет цены договора управления в 95% случаев закладываются муниципальные тарифы, которые для собственников помещений МКД носят рекомендательный характер и не позволяют в полной мере решать задачи качественного содержания дома;
• Ø не используются возможности жителей в организации и проведении текущего ремонта, подбору эффективных подрядных предприятий, выполнении работ по содержанию мест общего пользования и т.д.

              3. Недостаточная открытость в работе и информирование жильцов о проводимой и планируемой работе.

Доступность информации со стороны управляющих компаний и ТСЖ для собственников и нанимателей помещений является основой для эффективного управления многоквартирными домами. Практика управления и данные опросов показывают, что правильно организованная система информирования в этой сфере снимает значительную часть конфликтного потенциала.

Понимая это, законодатели внесли соответствующие изменения в Жилищный кодекс РФ (федеральный закон № 237-ФЗ от 27.07.2010 г.), а именно дополнили ст. 161 ЖК РФ пунктом 10, который обязывает управляющие организации обеспечивать свободный доступ к информации «…в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации».

Такой стандарт был утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 сентября2010 г. № 731.  В н.в. из 84 УК открыли сайты основные 57 УК.

Проблема: стандарт раскрытия информации не содержит положений, направленных на обеспечение систематизации информационных потоков, что лишает уполномоченные органы возможности производить анализ поступающих данных, а также затрудняет поиск информации о конкретной управляющей организации для потребителя.

Задача: — определить официальный сайт ОМС  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.